(Segundo Artículo) Política y Medio Ambiente: ejemplos positivos y negativos para el Perú.

Es innegable el impacto del cambio climático en el mundo, lo cual obliga a los gobiernos y sus ciudadanos a tomar medidas frente a las eventualidades medioambientales. Es en estos casos en los que el derecho ha de entenderse con estas necesidades, a veces mal entendidas como limitaciones, y ponerse al servicio de la población al generar políticas estatales que busquen proteger, revertir, evitar o aminorar el impacto del calentamiento global. En el Perú, recién en 2018, la legislación actual aprobó una ley que regula el plástico de un solo uso, ordenando su reducción progresiva. Sin embargo, hay más medidas que se han de tomar. En este corto artículo revisaremos algunos ejemplos positivos a modo de sugerencia para la legislación peruana en favor del medio ambiente, a su vez, otros ejemplos negativos a evitarse por el bien de nuestro país y su gente.

Primero, el consumo de cigarrillos también contamina el medio ambiente y, a su vez, consiste en un serio riesgo para la salud. Al ser de uso personal y al verse involucrados los intereses de las empresas productoras de tabaco en los diputados de algunos países (lobbies), son pocos los países que se han atrevido a tomar medidas en contra de su uso, aunque ha iniciado una tendencia de restricciones a su uso en algunos países de Europa y Asia. Tal es el ejemplo de Singapur, donde el gobierno ha prohibido los cigarros y productos de tabaco, que emitan humo y residuos, en lugares públicos (National Environmental Agency of Singapore, 2019). En este pequeño estado-metrópoli de Asia, los fumadores deberán asistir a espacios señalados específicamente para el consumo de cigarros. Además, está prohibido su uso en lugares públicos como parques, calles principales y el centro turístico, como Orchard Road, transporte público, edificios, etc. Limitando el uso a zonas designadas. Por otro lado, se puede interpretar que se ha tomado esta medida en favor de una mejor calidad de vida, proveyendo una mejor calidad de aire en el casco urbano, obstaculizando la formación de nuevas generaciones de fumadores y reduciendo la visibilidad de esta actividad en público. 

Zonas designadas para fumadores en Singapur

En el Perú sería ideal que se iniciara una reducción progresiva del consumo de productos de tabaco en público, ya que esto contribuye a mejorar la calidad del aire, que de por sí se haya saturado por el smog, y a proteger de los efectos negativos del tabaquismo sobre los individuos, los fumadores y aquellos que se hayan alrededor.

Segundo, las colillas de cigarro y los residuos de plástico, productos de un solo uso, conforman la mayor parte de la basura que termina en la superficie de los océanos. La presencia de residuos plásticos en los océanos no solo contamina el agua, sino también es nociva para los animales marinos, siendo el causante de múltiples muertes de estos individuos. En el mes de octubre del 2018, el Parlamento Europeo aprobó una ley que restringe el uso de plásticos de un solo uso, componentes del 70% de la basura marina: el plan consiste en reducir su distribución en un 50% para 2025 y 80% en 2030 (European Parliament, 2018). La medida recién entrará en vigencia en 2021 y tendrá un efecto progresivo, la ley europea ordena a todos los estados miembros a un obligatorio cumplimiento de estas medidas.

Como mencionamos en la introducción, en 2018 el Congreso peruano tomó una decisión similar, ordenando la reducción progresiva del plástico de un solo uso, otorgando tres años a los proveedores para sugerir y reemplazar los productos plásticos desechables por otros reutilizables (El Comercio, 2018). Esta medida es acertada en mayor medida, sin embargo, debe ir acompañada de supervisión, como sucede con el caso europeo, impulsando y reforzando las medidas propuestas.

Tercero, el caso de los combustibles fósiles y su reemplazo por energías renovables es un tema que se ha de tocar con pinzas en la legislación nacional. Si bien la intención es reducir la contaminación ambiental que producen los combustibles fósiles, se ha de tomar en cuenta el impacto económico y social que una medida que restringa su uso puede tener. Este es el caso de Francia, donde el presidente Emmanuel Macron decretó un impuesto al litro de diésel por 7,6 centavos y al litro de gasolina por 3,9 centavos, junto con otras medidas similares a ser implementadas a fines del presente mes, originalmente. Esta disposición se toma en favor de la modificación de los transportes hacia las energías renovables y a la reducción del uso de los derivados del petróleo como combustible (El Economista, 2018). Sin embargo, tuvo un impacto negativo en la sociedad francesa, desatando semanas continuas de protestas violentas en las calles, enfrentamientos entre los ‘chalecos amarillos’ y la policía. Según manifiestan los ciudadanos franceses, la medida es la gota que rebalsa el vaso, ya que confirma el malestar del alza del costo de vida en el país bajo el gobierno de Macron.

En el Perú, con el clima inestable en la política, que se ha vuelto una crisis constante desde 2017, sería nefasto una ley similar, en busca de favorecer la transición energética. Debido a que la situación económica de millones de compatriotas ocasionaría revueltas de igual o mayor magnitud, y paralizaría la producción y la economía nacional. El Perú no se encuentra en condiciones de enfrentarse a reveses de este calibre.

Cuarto, el proceso de legislación medioambiental, como mencionamos en el inicio, a veces es mal entendido como una restricción a las posibles acciones del gobierno. Lo cual provoca el abandono o retroceso sobre sus pasos de algunas decisiones tomadas para proteger el medio ambiente, en favor de la economía y la producción. Es el presente caso de Estados Unidos en la era Trump. Desde su tiempo en campaña, el magnate republicano que actualmente ocupa la Casa Blanca, Donald J. Trump, prometió terminar con la política medioambiental “excesivamente restrictiva” (The New York Times, 2018) del ex presidente Barack Obama. Acercándose al final de su segundo año de mandato, Trump ha conseguido revertir algunas disposiciones de la era Obama; por ejemplo, retornó a la extracción de petróleo mediante el fracking (proceso de inyectar líquidos en rocas subterráneas para expandir fisuras existentes y extraer petróleo o gas), ha ralentizado el proceso de declive del carbón, etc.

"Trump extrae carbón"

Sobre el retroceso en nuestras decisiones, en estos momentos, nos hallamos por detrás de la vanguardia internacional como para considerar que la política medioambiental adoptada por el gobierno nacional es excesivamente restrictiva o que perjudica la economía. El Perú en los últimos años ha conseguido progresar en la implementación de nuevas medidas para contrarrestar o prevenir los efectos del cambio climático, pero aún falta mucho camino que recorrer.

En conclusión, el cambio climático no es una coyuntura, sino es la consecuencia de cientos de años de contaminación, cuyos efectos hoy nos tocan combatir. Para esta lucha debemos ampararnos en regulaciones ordenadas, con un impacto evaluado, que son necesarias tomar. Debemos abandonar algunos usos nocivos y reemplazarlos por otros aceptables. Como ciudadanos, el papel que nos toca es el de participar y acatar la legislación presente y futura.

Referencias

El Comercio. (6 de Diciembre de 2018). Aprueban ley que regulará el uso de plásticos en el Perú. El Comercio. Recuperado el 12 de enero del 2019 de: https://elcomercio.pe/peru/aprueban-ley-regulara-plasticos-peru-noticia-584604

El Economista. (17 de Noviembre de 2018). Las protestas contra la subida del precio del carburante en Francia provocan un muerto. El Economista. Recuperado el 12 de enero del 2019 de: https://www.eleconomista.es/economia/noticias/9525898/11/18/Las-protestas-contra-la-subida-del-precio-del-carburante-en-Francia-provocan-un-muerto.html

European Parliament. (24 de Octubre de 2018). Plastic Oceans: MEPs back EU ban on throwaway plastics by 2021. European Parliament. Recuperado el 12 de enero del 2019 de: http://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20181018IPR16524/plastic-oceans-meps-back-eu-ban-on-throwaway-plastics-by-2021

National Environmental Agency of Singapore. (3 de Enero de 2019). Overview: Smoking Prohibition. National Environmental Agency of Singapore. Recuperado el 12 de enero del 2019 de: https://www.nea.gov.sg/our-services/smoking-prohibition/overview

The New York Times. (26 de Diciembre de 2018). The Real-Life Effects of Trump’s Environmental Rollbacks: 5 Takeaways From Our Investigation. The New York Times. Recuperado el 12 de enero del 2019 de: https://www.nytimes.com/2018/12/26/us/trump-environment-regulation-rollbacks.html